新疆警察学院

本科毕业论文

我国强制戒毒的现实考察及对策建议

学生姓名：xxxxx

学号：xxxx

专业：治安学

年级区队：xxx级本科大队xx中队xx区队

指导教师：xx

完成日期：

我国强制戒毒的现实考察及对策建议

摘要：毒品是全世界的公害。目前，我国吸毒的现象日趋普遍，甚至愈演愈烈。依照国内通行换算来看，我国的实际吸毒人数超过现有登记人数。吸毒所构成的危害巨大。吸毒严重残害人的身体，同时也危害着社会和他人。在《禁毒法》实行以后，我国强制戒毒任务理念转变为“重戒毒，轻惩罚”。在这一理念下，强制戒毒工作取得了可喜的成果。强制戒毒作为禁毒工作的重要一环，它需要不断的信息更新，才能跟上禁毒工作的脚步。

关键词：吸毒;强制戒毒;现实考察;对策建议

Realistic Investigation and Suggestion on Compulsory Detoxification in China

Abstract: drug is a public nuisance all over the world. At present, the phenomenon of drug abuse in our country is becoming more and more common and even intensified. In terms of domestic conversion, the actual number of drug addicts in China exceeds the number of existing registrations. The dangers posed by drug abuse are enormous. Drug abuse seriously harms people's health, but it also harms society and others. After the implementation of the drug control law, the concept of compulsory detoxification has been changed to "rehabilitation and punishment"". Under this concept, the compulsory detoxification work has achieved gratifying results. As an important part of drug control work, compulsory drug rehabilitation requires constant information updating so as to keep pace with the anti drug work.

Key words: drug abuse; compulsory detoxification; reality investigation; countermeasures and suggestions

目录

1.强制戒毒的含义及特征 ………………………4

1.1毒品的简单概述 ………………………4

1.2强制戒毒的含义 ………………………5

1.3强制戒毒的方法与作用 ………………………6

2.强制戒毒的现实考察 ………………………6

2.1我国现实戒毒模式考察 ………………………6

2.1.1云南“391”戒毒模式 ………………………6

2.1.2北京市“PDCA”戒毒模式。 ………………………6

2.1.4总结 ………………………7

2.2国外现实戒毒模式考察 ………………………7

2.2.1医学康复模式 ………………………7

2.2.2社会心理康复模式 ………………………8

2.2.3TC治疗模式（社区治疗模式） ………………………8

2.2.4总结 ………………………8

3.我国强制戒毒出现的问题 ………………………8

3.1吸毒人员管控较困难；吸毒的人群分布复杂。 ………………………8

3.2戒毒资金缺乏保障 ………………………9

3.3矫正治疗的手段过于单一 ………………………9

3.4已戒毒成功人员的就业安置力度不够；复吸人员数量增加 ………………………9

4完善我国强制戒毒的对策建议 ………………………10

4.1对吸毒人群进行分类管理 ………………………10

4.2加强戒毒资金的保障 ………………………10

4.3矫正治疗的手段多元化 ………………………10

4.4加大对戒毒成功人员的就业安置力度 ………………………10

4.5对已戒毒成功的人员定期复查 ………………………10

结语………………………11

参考文献………………………12

1.强制戒毒的含义及特征

1.1毒品的简单概述

按照《中华人民共和国刑法》第357 条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。[]

追本溯源，毒品在数百万年前就已经产生了，它曾是人类为了生存而存在的存在。人类为了克服艰苦的自然环境会去寻找含有生物碱的植物，什么是生物碱？它是自然界中的含有氮元素的碱性有机化合物的统称。有些可以入药，好比吗啡和可卡因，但大部分生物碱都是有毒的。

为了“生存”和“征服自然”，澳洲的土著人会在一些含有尼古丁植物中提取麻醉物质，这些物质会帮助他们减少穿越沙漠的折磨。

毒品在古代除了“生存”和“征服自然”的作用之外，它还是“宗教性活动的工具”。这些物质所带来的快感、神秘和致幻效果都是让人无法抗拒的佳肴。

谈起“佳肴”，不得不谈一下鸦片。

鸦片,给中国带来的劫难与耻辱是不可估量的。时至今日，毒品依然还是阻碍我国经济发展，科技创新的阻碍力量；而且还会扰乱我国社会秩序，严重侵害我国公民生命财产安全。

在隋唐时期，鸦片罂粟和其制品才被传入中国。因而中国并不是罂粟的原产地。《旧唐书》载：“乾封二年（公元667年）拂霖遣使献底也伽”。隋唐的古籍中也有“底也伽治百病”的说法。底也伽就是我们常说的罂粟， 据史书记载罂粟在我国至少有1300年的历史，使用罂粟制药已有900多年的历史，就制作鸦片而言也有500余年的历史。

到了清代中期以后，全国百姓对罂粟果制鸦片的方法都已知晓，到后来百姓种植的罂粟就是为了生产鸦片的。再后来英国对华施行大规模走私鸦片行动，鸦片之祸由此爆发。

1.2强制戒毒的含义

强制戒毒，是指对注射、吸食毒品而成瘾人员，管控部门通过行政措施，在一定时期内对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育，从而使其戒除毒瘾。强制戒毒工作由公安机关主管、与县级以上民政部门、地方各级人民政府卫生部门协同合作完成的。

根据《戒毒条例》第四章之第二十五条之规定：吸毒成瘾人员有《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款所列情形之一的（1.拒绝接受社区戒毒的；2.在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；3.严重违反社区戒毒协议的；4.经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。），由县级、设区的市级人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。

在强制戒毒的时间上，《中华人民共和国禁毒法》也做了规定：强制隔离戒毒的期限为二年。强制戒毒期满之前，经诊断后评估，评估后需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制戒毒场所提出延长戒毒期限意见，报至强制戒毒的决定机关批准。执行强制戒毒一年后，经过诊断后评估，戒毒情况优良的戒毒人员，强制戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制戒毒的决定机关批准。强制戒毒的期限最长可以延长一年。而被解除强制隔离戒毒的人员，强制戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。

在我国强制戒毒的过程如下：1.发现吸毒事实→2.审查立案→3.调查取证（收集证据、开展调查、检查，调查终结，写出调查终结报告。以上由二名以上执法民警完成。）→4.提出初步意见（根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见）→5.作出强制隔离戒毒决定（县级以上公安机关负责人决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定。）→6.执行（送达强制隔离戒毒所）→7.结案→8.行政复议、行政诉讼

1.3强制戒毒的方法与作用

目前我国采取较多的主要有以下三种方式。

（1）自然戒断法。是最常见的，一般较为人们所知。这种疗法的特点是不给药，但对戒毒者的自身的身体素质要求较高，缺点是较痛苦。这种方法是在保证戒毒者不死等基本的生存前提的情况下，不提供任何包括药物在内的辅助手段强行使吸毒者中止吸毒。主要通过戒毒者自身的能力使其戒断症状自然消退的一种戒毒方式。。

（2）药物戒断法。它的特征是利用药物脱离毒品，让身体上承担较小的痛苦。但不足之处是其戒毒时间较长，有的甚至会持续一生。这种疗法就是指对戒毒者通过慢慢减少供应的毒品的数量或者利用减少毒品的替代药品(一般也是毒品)来减轻戒毒时的苦痛，从而达到逐步进行最终戒断的方法。。

（3）物理方式戒断法。它的特征是对心理学上的治疗技术运用加以重视，不足之处是耗时长，巩固也不那么彻底。这种疗法是通过利用作用于外部的物理方法(如脑部手术、针灸等)为主要方式，再辅助以心理上的治疗来缓解戒毒的痛苦。以上只是对采用的疗法大体上的概括。基于毒品种类的多样，需要采用的治疗措施也是不同的。

2.强制戒毒的现实考察

2.1我国现实戒毒模式考察

我国地域广、人口多，每个省市的情况不一样，因此每个城市都有其独特的强制戒毒模式。

2.1.1云南“391”戒毒模式

如云南省采用的是“391”戒毒模式进行戒毒康复。所谓的“391”戒毒模式就是指“三期九项一延伸”的戒毒模式，其中“三期”是：生理脱毒期、康复治疗期、回归巩固期。“九项”就是三期中分别采取的九项措施：即回归巩固期的巩固拒毒能力、巩固适应社会能力、巩固修复家庭关系能力措施；痊愈治疗期的强化身心康复、强化认知矫正、强化技能培训措施；生理脱毒期的医疗关怀、生活关怀、身心关怀措施。一延伸就是指延伸管理，建立后续照管工作站。

2.1.2北京市“PDCA”戒毒模式。

北京市采用的是“PDCA”戒毒模式。北京市戒毒系统遵循了“PDCA”并且在实践中打造了” PDCA”运动康复戒毒模式，在改善和消除戒毒人员的稽延性症状、促进身心健康、提高社会适应能力方面取得了积极的成效。（释义：PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Action(行动)的首字母组合；是美国质量管理专家戴明博士提出的全面质量管理所应遵循的科学程序，又名戴明环。）。其主要内容是：1.P：做好“三步走”计划。即第一步为戒毒人员做详细的心理测试和身体状况测试，第二步为其建立单独的档案，第三步为其制定相应的方案。2.D：抓“四个环节”。即、基础设施建设、民警队伍建设、课堂理论教学和运动康复建设。3.C：关注“两个群体”。即关注戒毒人员群体和关注运动康复教练群体。4.A:围绕“两个重点”。即总结经验和改进不足。

2.1.3新疆维吾尔自治区的“三五一”的戒毒模式

新疆维吾尔自治区采用的则是“三五一”的戒毒模式。“三”指“三期管理”:主要是针对强制隔离戒毒人员在生理脱毒期、身心康复期、巩固适应期三个阶段的戒毒过程中所发生的不同情况和出现不同的特点进行分期管理。“五”指“五疗并举”:通过采取药疗、理疗、心疗、食疗等多种戒治手段，依照戒毒人员所接受达到的不同治疗阶段和该阶段的身体状况，为强制戒毒人员和自愿戒毒人员提供科学合理的、有利于身体健康和心理康复的系统疗法，其工作贯穿于戒毒所工作的全过程。其中“一”指“一个延伸”:具体是指离开戒毒所戒毒后，可以在我区各戒毒所都纳入当地社区戒毒矫正机构的有利条件，对解除强制戒毒人员、自愿戒毒人员进行后续的辅助康复，以巩固戒断效果，延长操守率。

2.1.4总结

其他省市戒毒模式大多相似，因此就不再赘述。以上列举省市的戒毒模式明确的阐释了《禁毒法》中“以人为本，依法管理，科学戒毒，综合矫正，关心救助”的要求，将强制戒毒、自愿戒毒及社区矫治三个方面的工作组合成了一个完整的戒毒循环圈，同时，完善了对吸毒人员矫治的工作机制，也体现了戒毒循环圈的紧密衔接和连续顺延，充分确保了戒断效果。

2.2国外现实戒毒模式考察 国外戒毒专家认为现在国外模式主要有医学康复模式、社会心理康复、TC治疗模式(即为社区团队模式)三种模式。

2.2.1医学康复模式

医学康复模式：当前许多戒毒专家及戒毒康复医生将吸毒人员对毒品的依赖定义为精神类依赖疾病，可以通过相关的医疗手段减轻戒毒人员对毒品的依赖程度，并且最终达到戒毒人员逐渐从对毒品依赖的阴影中摆脱出来，并且可以对戒毒人员的相关生理机能上产生一定程度的优化。当前许多国家戒毒机构采用杜冷丁、美沙酮、吗啡等多种药物的持续疗法对戒毒者进行治疗。实际上，这是一种治标不治本的方法，这种疗法其实是一种替代疗法，治标而不治本，因为从根源上难以达到实质戒毒的目的，慢慢的，这种戒毒方法也将逐渐被淘汰。

2.2.2社会心理康复模式

社会心理康复模式：是当前运用最具有显著成效的心理康复模式，该模式主要是利用特定治疗环境，通过戒毒者自律或是和其他戒毒人员的互相帮扶来纠正自己的心理问题以及精神问题。通过戒毒人员之间相互讲述自己吸毒的经历，从内心深处认识到毒品的危害，从其他戒毒人员那里汲取教训从而深刻的认识到毒品的危害性，积极交流宣传戒治经验，推广优秀的操守保持率办法，同时提高改善人际关系，加强责任心，最终达到提高戒毒效果的作用，但由于其对自律性把控程度较高，从而导致成功率偏低。

2.2.3TC治疗模式

TC治疗模式也称为社区团队治疗模式：该模式最大的特点是具有一个通过戒毒人员自助管理的团队体制，戒毒人员在戒毒过程中相互促进、相互帮扶、相互管理、相互交流成功经验，充分发挥团队力量，提高戒毒效果，将自立戒毒提升到团队协作的高度，充分加强了戒治效果，也同时是从根本上给予了戒毒人员一种正确的价值观、人生观以和社会认知。TC治疗模式的推广给现行的戒毒模式提供了很多超前的经验和参考。

TC治疗模式通过运用科学的手段，极大的缓解甚至消除社会人员对吸毒者的偏见，使得人们对吸毒者有了一个新的了解和认知，并通过这样的认知改变，呼吁全社会参与到戒毒工作中来。TC治疗模式，通过重新塑造对吸毒者的认知，来达到戒毒的作用，从而提高了戒毒人员操守保持率，因此TC治疗模式也被我国相关戒毒机构加以借鉴应用。

2.2.4总结 当前国外的戒毒模式，充分的强调戒毒人员的自愿性，对戒毒人员自身的约束管控不强，完全是考验戒毒人员自身的自律性，因此成功率较低；同时不难发现TC治疗模式需要巨大的社会力量支持，我国当前戒毒人员多，而社会公共资源支持不够，是难以建立这样的戒毒模式的，但是其中部分成功的经验和步骤是可以运用到我国目前已经取得成效的戒毒模式中来的。

3.我国当前戒毒机构中进行强制戒毒出现的问题

随着时代的发展，强制戒毒工作也有许多问题逐渐显现了出来。

3.1吸毒人员管控较困难；吸毒的人群分布复杂。

吸毒人员管控较困难；吸毒的人群分布复杂。就性别而言：吸毒不单单是男性，女性吸毒者也在增加。就年龄而言：成年人不在是吸毒者的主要年龄段，青少年吸毒者也是逐年攀升。就身份地位而言：毒品不仅是“上流人士”消遣的玩意儿，现在有相当一部分人吸毒的原因来自于对生活的不如意、想逃避贫穷和困难等等。吸毒不再是特定一种身份的人尝试的东西。由此可见，对人员的管控方面就出现了很多的问题。性别差异导致心理差异，原先适合男性的戒毒方式不一定是适合女性的。年龄差异导致认知差异。吸毒人群“年轻化”意味适用于成人的方法，青年人不一定认可。身份差异导致心理优越感强或不平衡，患者之间更容易在比较之中产生矛盾。

3.2戒毒资金缺乏保障

戒毒资金缺乏保障。首先，随着我国当前戒毒人数基数日渐增高，在各类戒毒机构当中投入的人力财力持续增大，其次，许多国外的新颖模式逐渐进入我国戒毒机构，需要改善的方面比比皆是，需要投入大量的资金来对新型模式运转起到应有的保障，最后，国家投入的资金也容易在使用方面收到“滥用”、“贪污”等风险。让每一笔拨款扎扎实实的用在建设上，是目前戒毒工作的重要保障。

3.3矫正治疗的手段过于单一

矫正治疗的手段过于单一。戒毒不仅仅是从身体上将毒戒掉，更重要的是要与多元化的心理治疗并驾齐驱。目前，我国很多强戒所都是采用单一的物理疗法和单一的心理教育来强制戒毒，很容易使戒毒者和工作者产生治疗疲劳，戒毒本就是枯燥和痛苦的事情，如果这点不能得到缓解，那么我们的戒毒工作也会是事倍功半的。

3.4已戒毒成功人员的就业安置力度不够；复吸人员数量增加

已戒毒成功人员的就业安置力度不够；复吸人员数量增加；这两个问题实际上可以放在一起来说。因为强制戒毒所与人文社会隔离，缺少必要的媒介连接，导致吸毒人员不能及时了解当前社会的福利保障以及离开矫正机构的生活问题。

以上问题给强制戒毒工作带来了很大困扰。因此强制戒毒要根据当今的现状，在总结过去强制戒毒工作经验的同时，研究与之更适应的强制戒毒方式。从而使国家稳定发展，人民安居乐业。

4完善我国强制戒毒的对策建议

4.1对吸毒人群进行分类管理

对于吸毒人员管控较困难：对吸毒人群进行分类管理。可以根据性别、年龄或吸毒经历等，将相似的人群归为一类管理，根据类别进行专项的强制戒毒。利用分类管理能更好的研究出哪类人群适合用哪类戒毒方法，也可以让相似的人之间交流戒毒经验，互相鼓励、互帮互助。不仅能为戒毒工作人员优化管理时间，同时也可以增加戒毒人员之间的交流，让戒毒工作有规律的进行，让戒毒者在强制戒毒中也找到缓解的空间。

4.2加强戒毒资金的保障

戒毒资金缺乏保障：首先在招录参与强制戒毒人员时，进行严格政审。对国家拨款和用款明细要求透明化。避免职权滥用、贪污受贿，让每一笔国家的拨款都能起到真正的作用。其次，财务方面应做好预算，有计划的向国家申请资金补助，做到每一笔国家投入都能讲性价比做到最大化。

4.3矫正治疗的手段多元化

矫正治疗的手段过于单一：戒毒不仅要靠对身体的医疗手段，还需要对精神、心理的治疗才可以达到目的。这点可以参考新疆戒毒模式中的“五疗并举”，药疗、理疗、心疗、食疗、体疗等多种戒毒方法，让矫正治疗不再单一，由此也可以激发管理者的管理积极性和戒毒人员的戒毒积极性。

4.4加大对戒毒成功人员的就业安置力度

已戒毒成功人员的就业安置力度不够：对已经戒毒的人员帮助他们在公益性岗位的就业率。每一个社区机构应该以一种积极的态度来接受戒毒人员，分析每种不同的情况，积极启动开展相对应的康复治疗模式并且妥善准备安置措施。同时积极联系本社区内的各类人事应聘单位，帮助吸毒康复患者重新择业，从实际出发解决生活困难，解决最低生活保障，提供自主创业就业的机会并提供相应的创业培训与创业贷款。用一种积极阳光的社会面去照射那些刚刚走出阴霾的戒毒康复人员，使他们从新对生活充满自信与希望。

4.5对已戒毒成功的人员定期复查

为了防止复吸人员数量增加，各强制戒毒场所，在戒毒人员重新进入社会以后，公安强制戒毒部门应该定期走访戒毒康复人员，检查戒毒人员的恢复情况，积极了解戒毒人员康复人员的心理状况以及思想状况。所内戒毒、所外复吸的情况经常出现最大的原因之一就是对从新回到社会戒毒人员的回访以及心里康复治疗存在疏忽大意。社区矫正机构，公安派出所、社区基层组织、家庭、邻里都应起到帮助关心戒毒人员改过自新的作用。就目前的管理体制而言，强制戒毒人员回归社区以后，派出所应将其归纳为重点人口并定期为其检查身体状况并做好汇总工作。对已戒毒成功的人员第一年每三个月到强戒所报到复查，第二年每六个月进行复查，此后每年复查一次（建议出台相关政策强制复查）

结语

禁毒工作中，强制戒毒的工作复杂艰苦，这不仅是一个单方面的工作，这更是关系到整个民族、整个国家发展的重要工作。强制戒毒需要各部门的协调合作、更需要戒毒者自身的配合。最需要的是他们回归社会后，公众所给与的关怀。

这么大的国家，这么多的人口，难免会出现走错路的情况。强制戒毒的存在就是给他们一个机会做正确的事、成为正确的人。

中国的禁毒工作任重道远，感谢每一位为维护国家稳定做出贡献的同胞，中国的禁毒工作会在今后越走越好。

参考文献

1. 缪清鑫.关于吸毒青少年戒毒问题的思考[J]. 天府新论.2015

2. 李莉.摄影术如何传入中国[J].百科知识.2015

3. 文汇报

4. 《戒毒条例》

5. 《中华人民共和国禁毒法》

6. 高朝霞.对国外戒毒模式的借鉴与探索[J].域外司法.2009

7. 熊斌.云南391强制隔离戒毒模式完善研究[C].2015

8. 熊斌.云南391强制隔离戒毒模式完善研究[C].2015

9. 中国司法[J]. 2014(8):96-96

10. 谢联江.新疆三五一戒毒模式简析[J].中国药物滥用防治杂志.2010(6):311

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